－－宜春市发改委 龙成运 孙春生
一、国家和我省投资公司的科学发展之路
国家开发投资公司从2003年整合重组以来，结合国情、司情，从事实业开发、金融服务、资产经营三大主业，走出了一条通过投资拥有股权，通过科学管理、资本经营实现企业价值最大化的发展道路。到2007年底，公司总资产从733亿元增长到1460亿元，增长99%；经营收入从99亿元增加到306亿元，增长209%；实现利润从8.6亿元增加到50亿元，增长481%。
江西省投资集团公司,下辖有江西投资房地产、进出口、国际广告等4个全资子公司；控股的有上市公司赣能股份、丰城发电、康大高速、高技术产业、天然气等9个大型企业；参股的有九江三期发电、亚东水泥、长运股份、昌九化工集团等7大公司。截止2007年年底，公司总资产170多亿，净资产60多亿。
二、可供我们学习效法的地市投资公司科学发展之路。
萍乡市投资公司，是1996年5月经政府批准成立的具有独立法人资格的国有独资公司，为市政府授权的地方性投资机构，属副县级事业单位，实行企业化管理。公司业务执行机构为董事会，监督机构为监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。公司设总经理一人，副总经理一人，财务总监一人，内设计划财务部、项目投资部、办公室。有干部职工17人，其中高级职称者1人，中级职称者3人，初级职称者4人，大专以上学历者13人。
萍乡投资公司在一无办公资金，二缺资本金的情况下，依靠市委、市政府的正确领导和省市发改委以及省投资公司的大力支持，以全新的思路，严格管理，精心运作，取得了良好的经济效益。1996年6月试营业，当年就实现盈利。之后，一年—个台阶，五年共创收1212万元，实现利税500多万元，新增固定资产570多万元，营运资金达到1.0769亿元。拥有三家子公司，涉及金融、证券、贸易、房地产开发、典当等行业。
在确保资金安全和正常支付的前提下，大胆开拓业务渠道。1997年，银行信贷规模偏紧，及时开展了承兑汇票贴现业务，这不仅为有关企业解决了资金紧张的矛盾，而且为公司带来了可观的经济效益。1998年，成立下属子公司－－萍乡市立飞达实业有限公司，大胆地介入证券领域，并开展了建材、石化、煤炭等业务。为进一步拓展业务渠道，于1999年果断收购了萍乡市卫银典当行。目前，典当行业务开展顺利，经营规模不断扩大。2000年，在萍乡市房地产业的发展形势下，适时成立了萍乡市高登房地产开发有限公司。
充分体现投资主体职能，积极为地方经济建设服务。首先，萍乡投资公司配合发改委、财政局。抓了项目资金及国债资金管理。由于工作认真，监管得当，使全市项目资金及国债资金管理工作有条不紊，确保项目资金的及时到位与拨付，得到了上级有关部门的肯定。其次，为扶助部分国有企业脱困解困，公司通过承兑汇票贴现、委托贷款、短期融资、代购原材料、银行贷款担保等方式，为企业解决资金达3000多万元，并由此吸引银行贷款近2000多万元。公司还多方筹措资金支持重点项目和基础设施建设，为萍水河治理、锅底潭水库、市体育中心、麻山水厂、湘东水厂、市政府会议中心、立体车库及城市道路建设解决资金6000多万元。
三、以科学发展观为指导，积极探索宜春投资控股公司的独特发展道路。
1、对我市投资公司的组织结构、经营特点和发展定位要有明确认识。
除金融企业外，还有两类企业：一类是生产经营产品的产业公司，如石油、石化、电力企业等；另一类是经营股权的投资控股公司，如国投、各地方投资公司。产业公司与投资控股公司所经营的产品不同、盈利模式不同，在国民经济中的地位和作用也不相同。如果把产业公司比作国家的“脊梁”，可以顶起千斤重担，而投资控股公司是灵活的“双手”，是国有经济的一种重要实现形式，是经济发展、布局和结构调整的工具和手段。
投资导向作用。例如，国投公司管理的国债高科技产业化示范项目235个，涉及20亿元的资本投入，引导和带动了203亿元的其他社会资金；国投公司用200多亿元的国有资本引导和带动超过3000亿的资金，进入国家鼓励发展的经济领域。
结构调整的作用。由于资本固有的流动性、灵活性，以资本形式退出或进入产业的转换速度远高于资产形式，而转换成本则远低于后者。十多年来，国投先后退出项目共计780个，回收资金58亿元，再投资于公司重点发展的业务领域，极大地改善了公司的资产结构，提高了资产盈利能力。
国有资产经营作用。国有投资控股公司可以作为从事资本经营的市场操作主体，成为国有资产再投资中心、大型企业航母孵化器和不良资产加工厂。
2、逐步构建我市实业开发、金融服务、国有资产经营“三足鼎立”的业务布局，建立科学发展的业务架构。
在实业领域，国投公司主要投资于电力、煤炭、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业。以金融为龙头的服务业近年取得了多项重大突破。收购重组信托投资公司，与世界著名的瑞士银行集团（UBS）合资成立国投瑞银基金管理公司，合资组建瑞银证券公司,参与组建渤海银行等。担保业务向高端产品延伸，咨询业务从无到有。公司作为国资委批准的国有资产经营试点单位，成功托管了中包总公司，为我们进行实业开发、金融服务和国有资产经营提供了可行性道路。
国投公司拥有一批行业领先的高科技投资项目。如中国约三分之一的手机使用的是天津力神电池股份有限公司生产的锂电池；亚普汽车部件有限公司向国内50%以上的轿车提供塑料燃油箱，并开创了向海外输出汽车零部件制造技术的历史。
江西省投资集团公司涉及电力、交通、高新技术、天然气、能源物流、房地产、多元化投资等领域。集团公司现控股6家发电公司，拥有装机容量占全省统调内总容量的1/3。其中丰城发电公司二期两台70万千瓦超临界燃煤发电机组，投资近50余亿元。
集团公司还投资建设了九江长江大桥，参股建设了赣粤高速公路昌傅段项目。“川气东输”江西总管网建设项目正有序推进，已与中石化组建合资公司，“天然气入赣”项目取得重大进展。
在准金融领域，作为第一大股东，省投资集团公司牵头组建江西金融租赁有限公司。
在高新技术领域，集团公司下属控股企业投资1.5亿元建设的高技术孵化中心大楼二期工程已交付使用，中国江西留学人员创业园已成功在该中心挂牌运作，目前在该孵化中心创业的高新技术企业有33家。
在房地产投资领域，完成了投资近3.5亿元的南昌红谷滩“红谷春天”项目；开发建设了南昌象湖周边的“上林春天”项目。
在能源物流领域，集团公司控股企业江西投资电力燃料公司年电力燃煤吞吐量近400余万吨；公司成品油业务仓储能力扩大到30000平方米，销售收入达10余亿元。
3、坚持可持续发展理念，努力实现企业与自然、企业与社会的和谐发展。
积报为“三农”服务。国投公司投资的中鲁公司作为世界最大的浓缩苹果汁生产企业，年加工苹果100万吨，涉及农户20万户，带动了中西部100万林农走上致富之路。
扶贫济困。国投公司成立以来,各类捐赠折合人民币超过1.5亿元,多次被中国扶贫基金会等单位评为“教育扶贫明星企业”、“慈善明星单位”。
依法诚信经营，构建合作共赢。国投公司在与金融机构的合作中，坚持“一分不欠、一天不拖”的原则，获得了金融机构的信任，银行授信额度超过2000亿元；获得“中国企业纳税200佳”荣誉和北京市国税局、地税局纳税信用A级企业称号。公司的依法诚信引来了国际投资者的青睐，国际著名的瑞士银行集团（UBS）与公司合资成立基金管理公司，澳大利亚矿业投资基金与公司合作开发了山西煤炭项目，并表示，“国投走到哪里，我们就跟到哪里。”
4、推进管理创新，建立优良管控体系，建设一流团队，为一流投资控股公司注入永续发展动力。
通过分类考核，落实责任，确保各项经营目标的完成；通过强化成本、工期、质量、安全等全方位、全过程管理，保证项目进展顺利；通过完善进场挂牌、竞价交易，产权管理，实现从关注结果到同时关注过程的转变；通过细化安全管理措施，形成集团上下对应、相互衔接、分级响应的三级预案体系，平稳安全生产形势。
国投公司妥善处理国家、社会、企业和员工的利益关系。塑造了一支具有创新能力和奉献精神的独特员工队伍，创造了企业和谐、良性互动的内外环境。建设“四好”班子，发挥党的政治、思想、组织优势，用党建工作引领着企业科学发展。
5、在金融危机机遇中增强我委、我市的融资投资能力。
在我市，不仅是发改委，其他部门也经营投资公司。“投”出多门，分散力量,相对来说，我们的投资公司还没有充分发挥其实业开发、金融服务、国有资产经营的巨大作用，还没有充分发挥其在赶超发展中的造血、供血、换血等独特功能。
因此，向有关领导建议：
一、参照学习国家和省以及萍乡等兄弟地市投资公司先进的科学发展理念、思路、定位和经营管理之道，整合重组我市集团投资公司。
二、全力调配、招聘引进金融、财经和相关业务专业人才，优化公司经营管理结构。
三、进一步与省投资公司以及国家投资公司联系。研究制定在新的世界经济形势背景下，宜春市投资集团公司的生存发展方案，争取国家和省投资公司以及发改委和各级政府职能部门的更大支持。
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2017-8-29
