黎玉良

2011年2月22日，宜春市第二届人民代表大会第六次会议通过了《宜春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。“产业集群”首次在我市五年规划纲要中出现。

纵览《纲要》，“产业集群”位置非常重要。“十二五”第一项具体举措是第三章“推进新型工业化，构建现代产业体系”。 本章提出的产业发展目标是：“加快培育特色产业，大力发展锂电新能源等产业集群，大力做强特色产业基地，2015年七大产业集群主营业务收入超3000亿元。”概而言之，“十二五”我市产业发展的重中之重是发展、壮大“产业集群”。

这样规划完全适合我市市情。新世纪以来，尤其是本届党政班子执政以来，我市工业快速发展，到2010年，工业增加值占GDP比重达到50.5%。在工业的强劲带动下，“十一五”期间取得生产总值年均增长13.6%的好成绩。然而，对迫切要求“赶超进位、绿色崛起”的宜春来说，这还远远不够。因此，《纲要》认为目前我市国民经济和社会发展存在的首要问题仍是“经济总量偏小，工业基础仍然较弱。”决战“十二五”的决定性因素仍在工业，包括工业总量、产业结构、产业布局、产品质量等因素。

怎样才能实现“工业超常规发展”呢？一是壮大总量，二是产业升级。不断发展、壮大“产业集群”能够很好地解决这两个问题。

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府及其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。

不同的产业集群具有不同的特征，但一般而言，产业集群都具有以下共性：地域上的集中性，形态上的完整性，成长上的共生性，合作上的竞争性，分工上的专业性。基于以上特性，产业集群具有其他经济组织形式所无法企及的优势。一是规模优势。成熟的产业集群一般规模较大，无论在自身的发展壮大方面，还是对外竞争方面，都具有极大的规模优势。二是成本优势。由于产业集群的完整性特点，企业各种生产要素均可在集群内部获得满足，生产成本较低，使企业在对外竞争中具有低成本优势。三是共生优势。在产业集群的成长壮大过程中，必然有部分企业在产品规模、质量上率先壮大、升级，那么其他的企业必然随之壮大、升级，以满足集群整体发展需要。

目前来看，我市尚无成熟的产业集群，但现有的产业集群在集群规模、产业链条、行业地位等方面已有一定基础。如高安建筑陶瓷产业基地、丰城精品陶瓷产业基地，以及宜丰、上高陶瓷企业共同构成了陶瓷产业集群，已经成为全国建筑陶瓷主产区之一。以袁州、樟树医药产业为主的生物医药产业集群，以宜春经济开发区、袁州、高安、丰城为重点的机械电子产业集群，依托奉新“中国新兴纺织产业基地”和上高鞋业产业基地形成的纺织服装鞋业产业集群，依托我市农产品资源优势形成的食品加工产业集群，以及依托宜丰、奉新、铜鼓、靖安丰富的竹木资源形成的竹加工产业集群等都初具规模，逐渐成为我市或当地的支柱产业。

我市发展产业集群的另一重要基础是众多的特色产业基地。到目前为止，经省发改委认定的特色产业基地就达到18个。还有数个特色产业基地正在申报中，平均一个县（市、区）有2个特色产业基地。这些基地一般都聚集了相当数量和规模的相关企业，为发展产业集群打下了坚实的基础。如依托丰富的锂资源优势，“举全市之力”打造的国家锂电新能源产业基地，在短短的1年多时间内，就聚集起来数十家相关企业，预计在“十二五”期间，成为我市第一个“千亿工程”。

因此，“十二五”期间，“产业集群”应成为我市工业发展、产业升级的主旋律，项目、资金、政策安排要重点围绕打造、壮大“产业集群”展开。当然，在发展产业集群的过程中，离不开政府的引导、扶持。一方面要尊重市场经济规律，科学选择合适的主导产业，加大项目聚集工作力度，有意识的选商引资，形成相关产业链条，推动、培育成产业集群。另一方面，重点“产业集群”全市应统一认识、统一规划、统一服务。部分“产业集群”要加强县域合作，突破现行行政区划，共同规划，共享资金、资源、政策、信息，形成经济共同体。